今年全国两会，“新质生产力”毫无疑问是热词中的热词，也是众多代表委员关注的焦点。
　　中国基金报记者获悉，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙带来的提案就与推动新质生产力发展运行有关。
　　皮剑龙委员表示，法治在新质生产力形成和发展的关键时期，既是调和矛盾和防范风险的稳定器，也是推动技术创新和社会进步的重要力量。因此他建议从七方面推进高质量法治建设，以保障新质生产力。
高质量法治建设水平
是新质生产力发展的有力保障
　　生产力决定生产关系，生产关系对生产力发展具有促进作用。高质量法治建设水平作为一种优质生产关系，是新质生产力发展的有力保障，也是推动经济发展、促进社会公平、保障规则有效实施的关键。对此，皮剑龙从四方面进行了阐释。
　　第一，高质量法治有利于推动新质生产力在法治轨道上发展运行。法治是党治国理政的基本方式，也是推动新质生产力发展的重要途径。通过法治手段确保发展新质生产力在法律框架内进行，有助于维护市场秩序，保障市场主体合法权益，从而激发市场活力和社会创造力。
　　第二，高质量法治对发展新质生产力存在重要支撑作用。法治相较于人治具有诸多优势，但这些优势并不是无条件或绝对的。因此，必须不断提高法治的质量，包括科学立法、民主立法、依法立法，以保证法治能够有效地推动新质生产力发展。
　　第三，高质量法治建设能促进社会公平与效率的和谐统一，为新质生产力营造发展环境。在高质量法治建设过程中，法律可以通过促进社会公平来实现效率的最大化。法律精神与公平分配的要求相契合，使得法治成为公平分配和平等享有的最优选择。通过完善法律，可以将各个发展主体的权益界定得更清晰，从而使整个社会的经济发展尤其是新质生产力的发展更为有序和公正。
　　第四，高质量法治建设保障新质生产力所需规则的有效应用。发展新质生产力要求规则的正确执行和应用，法治能够为这些规则提供有效的指引和保障，确保各项政策和措施能够在法治的轨道上进行，从而保证发展新质生产力的稳定性和持续性。
建议七方面发力
以高质量法治建设保障新质生产力
　　落实到具体措施上，皮剑龙建议从以下七方面推进高质量法治建设，以保障新质生产力。
　　第一，坚持推动新质生产力在法治轨道上发展。要将新质生产力的发展纳入法治轨道，引导其向高端化、智能化、绿色化、融合化的方向前进，通过激励和促进型的法治手段，确保新兴产业和未来产业的健康发展和壮大；必须建立致力于促进发展、减少风险以及解决争议的法律体系，从而实现真正的法律支持科技发展，发挥法治在矛盾风险应对中的作用。将发展新质生产力纳入法治化轨道，以保证其健康稳定地发展，这不仅体现了党的领导的制度优势，而且也表明了法治对于发展新质生产力的保障作用。
　　第二，创新和完善相关法律法规。要确保相关法律法规和政策能够为新质生产力发展提供明确的指导和支持。第一，针对大数据、云计算、区块链、人工智能等新领域，需要进一步完善现有民商、经济类和新技术领域法律规范，包括《民法典》《公司法》《数据安全法》《网络安全法》等，同时逐步制定各领域专门法律法规、司法解释，在法治轨道上提供制度供给，为企业和人才提供法治支持，使各类主体具有安全感。第二，政府部门依法颁布和落实迭代升级新质生产力的政策，研究编制关于新型产业规划、人才政策、重点地区城市设计等关于新质生产力发展的系列文件，鼓励院所创新、支持企业壮大、推动产业发展，探索新质生产力品牌高质量发展的新路径。
　　第三，加强知识产权的保护。知识产权的保护对于激励创新和技术进步至关重要，因此应加强对知识产权的法律保护，以促进企业和个人在市场中进行创新活动，为发展新质生产力提供保障。一是制定数据知识产权等新技术领域知识产权的专门法律法规或司法解释，不仅要有效保障知识产权原产权人的权益，还要结合科技发展需求，给予大数据时代下知识产权衍生品的发展空间。二是完善知识产权的行政保护措施，更新和修订知识产权的行政保护主体制度，使得不同类型知识产权的保护更有针对性。三是建立知识产权监控平台，使其具备知识产权信息服务、运用与产业化综合服务等功能，为企业、个人及政府机构提供各类知识产权服务。
　　第四，进一步优化营商环境。打造一个公正、公平、透明的营商环境对于吸引投资和鼓励新质生产力相关企业发展至关重要。一要持续破除市场准入壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，营造各类市场主体依法平等使用资源要素、公平参与竞争，在公平竞争审查等方面同等受到法律保护的市场环境。二要推动政府采取措施简化行政程序，降低交易成本，建立健全政务失信记录和惩戒制度，推动政府诚信履约。三要切实完善常态化创新型企业座谈会机制，支持各级部门邀请优秀企业家开展咨询，倾听企业家的真实想法，积极发现企业发展中出现的新问题、新情况，建立完善从问题反映到落实解决的闭环机制，着力解决新质生产力经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。
　　第五，依法保护民营企业和企业家权益。民营企业在新质生产力发展中具其重要作用，保护民营企业的合法权益有助于激发市场主体的活力和创造力，而保护企业家则能激励人才在市场中发挥作用。具体来说，一方面要全面保护民营经济主体物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。另一方面要在涉民营企业刑事案件中严格遵循罪刑法定原则，避免利用司法手段干预民营经济、打击保护民营企业家的行为。
　　第六，引导资本健康发展。资本的健康发展对于国家经济的稳定增长具有重要作用，政府应当制定相应的法规，规范资本运作，防止新质生产力发展过程中资本的无序扩张。一要健全资本发展相关法律制度，完善《反垄断法》，进一步细化平台经济领域反垄断的适用规则，补充反垄断民事公益诉讼制度。二要加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为。对于相关企业，应针对支付、个人信息保护、关联交易、公司治理及信贷、保险、理财等领域进行及时监管，并要求企业在违法违规时制定整改方案，达到监管要求。三要对企业和社会进行相应宣传教育，培育文明健康、向上向善的诚信文化。
　　第七，深化司法体制改革。通过深化司法体制改革，提高司法效率和质量，确保法律得到正确实施，从而更好地服务和保障新质生产力发展。具体来讲，人民法院可以针对知识产权、网络金融、环境保护等领域成立巡回审判点和纠纷调解工作室，扎实推进灵活、柔性司法，主动为新技术、新产业、新业态的发展提供法治支持。
（文章来源：中国基金报）